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四川首例建设项目总量指标跨区域批量互换成功
成都 2025-06-12 陈晓楠
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近日，成都市生态环境局透露，温江区与青白江区达成了一项创新性环保合作协议。双方通过主要大气污染物总量指标的跨区域批量置换，实现了资源的有效配置。具体而言，温江区以90吨挥发性有机物总量指标，换取了青白江区60吨氮氧
近日，成都市生态环境局透露，温江区与青白江区达成了一项创新性环保合作协议。双方通过主要大气污染物总量指标的跨区域批量置换，实现了资源的有效配置。具体而言，温江区以90吨挥发性有机物总量指标，换取了青白江区60吨氮氧化物总量指标，此举标志着四川省内首次实现建设项目总量指标跨区域调剂。
这一举措源于国家实施的污染物排放总量控制制度，该政策要求将主要污染物排放总量指标作为环评审批的重要前提条件。在此背景下，成都市突破了以往各区（市）县之间环境要素资源配置的壁垒，通过创新性地开展总量指标调配工作，使得有限的资源得以流动并精准匹配供需双方的需求，避免了资源闲置，同时有效解决了建设项目环评落地难的问题。
此次协议的签署将为多个重大项目提供有力支持。温江区获得的氮氧化物总量指标，将用于保障成都西电中特大型特种变压生产线、四川海思科制药新建锅炉项目以及锦丰纸业技术改造等重点工程的顺利推进，这些项目的总投资额超过30亿元；而青白江区通过置换获得的挥发性有机物总量指标，则主要用于支持巨石集团高性能玻纤智能制造基地建设、秀德畅盈碳纤维全产业链一体化产业基地发展以及中环院西南中试基地等多个重大项目的实施，预计总投资将达150亿元。
这一成果的取得，离不开近期正式施行的《成都市建设项目主要大气污染物排放总量指标审核及管理工作规程（试行）》。该《规程》明确规定，对于涉及大量污染物排放总量指标需求且项目所在区（市）县已完成上一年度空气质量考核目标任务的建设项目，可以申请跨区域调剂使用总量指标，实现从资源富余地区向需求地区的合理调配。
此外，《规程》还创新性地引入了“承诺预支”机制。对于总量指标储备不足但具备减排潜力的区（市）县，可以通过承诺未来减排的方式预先使用总量指标；而对于单项新增年排放量小于0.1吨的建设项目，则免除了总量指标审核及来源说明等要求。
截至2024年底，成都市已完成"十四五"期间主要污染物减排目标，其中氮氧化物和挥发性有机物的减排量分别达到4383吨和6903吨，超额完成目标任务。这一成绩为全市空气质量持续改善奠定了坚实基础。
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